Nieuwe voorschriften uitgevaardigd in Tibet voor Tibetanen om elkaar te bespioneren

De Tibetaanse Autonome Regio heeft onlangs voorschriften uitgevaardigd die Tibetanen aanmoedigen om elkaar en buitenlanders te bespioneren in naam van de nationale veiligheid van China.

De voorschriften, die aansluiten bij de “Overall National Security Outlook” van de Chinese secretaris-generaal Xi Jinping, zijn een verder bewijs dat de Chinese Communistische Partij de coöptatie van Tibetanen heeft opgegeven en zich nu richt op het dwingen en het zwijgen van hen om de politieke controle te behouden. Hoewel China Tibetanen al decennialang heeft gedwongen om elkaar te bespioneren, erkennen en keuren de voorschriften deze praktijk openlijk goed.

De “Verordeningen inzake contraspionagebeveiliging van de Tibetaanse Autonome Regio”, die op 1 januari 2021 in werking zijn getreden, zijn de regulering op regionaal niveau in overeenstemming met de nationale contraspionagewet van de Volksrepubliek China (2014), de Gedetailleerde regels voor de uitvoering van de contraspionagewet van de Volksrepubliek China (2017), de nationale inlichtingenwet van de Volksrepubliek China (2017) en de nationale veiligheidswet van de Volksrepubliek China (2015).

Veel van de 32 bepalingen in de regelgeving voor de TAR – die ongeveer de helft van Tibet omvat, een historisch onafhankelijk land dat China al meer dan 60 jaar bezet – bevestigen opnieuw de bepalingen in de nationale “contraspionagewet”. In vergelijking met andere Chinese provinciale ‘contraspionageregels’, vallen bepaalde bepalingen in de voorschriften voor de TAR op door hun verband met het bevooroordeelde beleid van Peking voor Tibetanen. Zo omvat “contraspionage” in de TAR activiteiten als “etnische afscheiding”, “etnisch geschil” en “het gebruik van religie om de nationale veiligheid in gevaar te brengen” (artikel 1 en 2).

Misleidende taal

Het strategische en misleidende taalgebruik van Chinese leiders om repressief beleid te verhullen, is goed gedocumenteerd in hun nationale en internationale public relations. Het oproepen van contra-spionage om mensen ertoe aan te zetten elkaar te bespioneren en aangifte te doen bij de autoriteiten is een voorbeeld van dit misleidende taalgebruik. Door elkaar vertaald als contra-spionage of anti-spionage, duidt de politieke term Fǎn jiàndié (jiàndié wat ‘spion’ betekent in het Engels en Fǎn equivalent aan ‘tegenwerken’ of ‘verzetten’ in het Engels) een defensieve houding aan, maar Fǎn jiàndié is in werkelijkheid sterk aanstootgevend en invasief. Terwijl de TAR-regels voor contraspionage suggereren dat de partijstaat alleen defensief reageert op Tibetanen die de stabiliteit en eenheid van China bedreigen, verplichten zowel de nationale als lokale ‘contraspionageregels’ iedereen wettelijk om proactief en beledigend te zijn in het bespioneren van elkaar. en rapportage aan de autoriteiten.

In antwoord op een vraag van de International Campaign for Tibet over zijn reactie op de TAR-contraspionagewet en de definitie van “spionage” daarin, zei voormalig rechtdocent aan de Universiteit van Peking en de Chinese juridische activist Wang Tiancheng:

“[De] Contraspionagewet geeft veiligheidsautoriteiten willekeurige bevoegdheden om allerlei soorten activiteiten aan te pakken die volgens hen de nationale veiligheid in gevaar brengen, inclusief spionage. Hun uitoefening van bevoegdheden, waaronder afluisteren, het openen van onderzoeken, het uitvoeren van detenties en arrestaties en het uitvoeren van voorprocessen, is niet onderworpen aan rechterlijke toetsing.

De wet- en regelgeving voorziet niet in enig mechanisme om de uitoefening van hun bevoegdheden te controleren. De Contraspionagewet behandelt spionage als een van de activiteiten die de nationale veiligheid in gevaar brengen en noemt vijf soorten spionagegedrag [artikel 38.1]. Het definieert spionage echter niet zodanig dat men gemakkelijk het verschil kan zien tussen spionage en andere vormen van gedrag die de nationale veiligheid in gevaar brengen.

Het is algemeen bekend dat de communistische regering de beschuldiging van het in gevaar brengen van de nationale veiligheid gebruikt om de vervolging van mensenrechtenactivisten en pro-democratische activisten te verdoezelen. Nu de Autonome Regio Tibet de uitvoeringsbepalingen van de Antispionagewet introduceert, is het waarschijnlijker dan voorheen dat een persoon zal worden beschuldigd van het plegen van spionage of andere misdrijven die de nationale veiligheid in gevaar brengen als hij of zij lokale informatie verzamelt over schendingen van de mensenrechten en geeft de informatie door aan organisaties buiten China. Het is ook waarschijnlijker dan voorheen dat een buitenlandse bezoeker van Tibet beschuldigd wordt van het plegen van spionage of het in gevaar brengen van de nationale veiligheid van China als hij of zij geïnteresseerd is in het verzamelen van informatie over mensenrechtensituaties of het ontmoeten van gevoelige personen.”

Circulaire logica

Tibetanen onder de heerschappij van Peking zijn vaak verplicht om mede-Tibetanen aan te geven bij de autoriteiten als een test van hun loyaliteit aan de Chinese partijstaat. De tien jaar durende Culturele Revolutie-manie van voorzitter Mao Zedong was berucht vanwege het aanzetten en dwingen van Tibetanen om elkaar te bespioneren en verslag uit te brengen aan de partijleiders om zichzelf te bewijzen als anti-bourgeoisie of om zichzelf te redden van het pure naakte politieke geweld van de Rode Garde.

De nieuwe TAR-regelgeving inzake contraspionage voorziet in complimenten en beloningen voor Tibetanen die hun wettelijke verplichtingen goed nakomen bij het rapporteren van mede-Tibetanen (artikel 8). Hoewel de beloning van veiligheid door de ontbonden rode garde niet langer een stimulans is, komen beloningen in het hedendaagse Tibet in de vorm van toegang tot banen in de gesubsidieerde overheidssector, een ceremoniële carrière bij de overheid of bescherming tegen intimidatie door wetshandhavers.

Forbidden Memory van de openbare intellectueel Tsering Woeser beschrijft het politieke geweld van de Culturele Revolutie in 300 voorheen onzichtbare foto’s.

Door middel van contraspionagewerk probeert de partijelite de massa te mobiliseren om de massale lijn (qunchong luxian) van contraspionage te steunen (artikel 3). Mass line is een concept dat door Mao is ontwikkeld op basis van zijn idee dat de partij de belangen van de mensen kan bundelen en hen kan blijven vertegenwoordigen en namens hen kan werken. De voorschriften versterken ogenschijnlijk de opbouw van nationale veiligheid en civiele bescherming onder leiding van de partij en de lokale overheid door de hele samenleving – burgers, gemeentelijke organisaties, ondernemingen, instellingen, sociale organisaties – te mobiliseren om spionage tegen te gaan (artikel 2). Het concept van massale lijn maakt gebruik van cirkelredenering: de regerende partij regeert omdat het per definitie de incarnatie is van de wil van de massa, maar de massa moet worden geïnstrueerd wat ze moeten denken, door middel van ‘begeleiding van de publieke opinie’, om ervoor te zorgen dat ze steunen de massa lijn.

Hoofdstuk II over “Verantwoordelijkheden en verplichtingen” (artikelen 10-22) legt sterk de nadruk op de bevoegdheden van de staatsveiligheidsorganen voor veiligheidswerk en militair-civiele integratie voor “contraspionage”. Terwijl de staatsveiligheidsorganen bevoegd zijn om door te dringen in veiligheidswerk in de hele samenleving, zijn de verplichtingen van Tibetanen als burgers van de Volksrepubliek China om “contraspionage” uit te voeren, vastgelegd in de artikelen 15, 17 en 18. Artikel 18 bepaalt bijvoorbeeld dat “burgers en organisaties die spionageactiviteiten of aanwijzingen ontdekken, rapporteren onmiddellijk aan de staatsveiligheidsorganen of openbare veiligheidsorganen en andere relevante organen. ”

Druk zonder ontsnapping

De druk op individuele Tibetanen om verslag uit te brengen over hun buren wordt versterkt door het wijdverbreide gebruik van bewakingstechnologieën. Als camera’s en algoritmen voor gezichtsherkenning activiteit detecteren die als verdacht wordt beschouwd, worden degenen die er getuige van zijn geweest, maar deze niet hebben gemeld, ook verdacht en kunnen ze langdurig ondervraagd worden.

Vooral kwetsbaar zijn degenen die officiële dossiers hebben waarin ‘slecht gedrag’ in het verleden wordt beweerd. Ze staan ​​onder extra druk, aangezien een voorwaarde voor vrijlating uit detentie is dat ze aangifte doen bij hun buren of een terugkeer naar de gevangenis riskeren.

Voor dergelijke Tibetanen is de druk ondraaglijk, aangezien iedereen in een Tibetaanse stedelijke buurt weet dat dit de standaardpraktijk is, en daarom hebben ze de neiging om uit de buurt te blijven van degenen die het doelwit zijn van deze niet-aflatende druk om te rapporteren. Degenen die verontrustende ontmoetingen met wetshandhaving hebben gehad, worden daarom buitengesloten door hun eigen gemeenschap en blijven onder grote druk staan ​​om contra-inlichtingen te leveren.

Tot voor kort was de laatst overgebleven optie voor mensen die werden uitgesloten van de Tibetaanse samenleving en onder druk stonden om te spioneren, om naar het buitenland te vluchten, maar die optie is nu bijna onmogelijk.

Naast het opsluiten en neerschieten van vluchtende Tibetanen, hebben Chinese veiligheidsinstanties ook de zachtere tactiek toegepast om Tibetanen in het grensgebied te stimuleren met geldelijke beloningen voor berichtgeving over ontsnappende Tibetanen. De aanscherping van dergelijke maatregelen na de opstand van 2008 in Tibet heeft de uittocht van vluchtende Tibetanen drastisch afgeremd en daarmee hun verhalen over het leven onder de heerschappij van de partij. Vóór 2008 bedroeg de jaarlijkse uittocht van Tibetanen gemiddeld ongeveer 2.500. Sindsdien zijn de cijfers dramatisch gedaald. Slechts 18 Tibetaanse vluchtelingen konden in 2019 ontsnappen, volgens bronnen in de Central Tibetan Administration die toezicht houden op dergelijke zaken.

Civiele frontlinie

Met de Tibetaanse Autonome Regio die grenzen deelt met meerdere Aziatische landen – India, Bhutan, Nepal en Myanmar – gebruiken de Chinese autoriteiten de Tibetaanse inwoners van de grensgebieden als een civiele frontlinie van verdediging en de focus van militair-civiele integratie.

De fatale botsing tussen India en China langs de grens met Ladakh in juni 2020 bracht de grensbewakingsstrategieën van de Chinese autoriteiten om Tibetanen in het grensgebied te mobiliseren in de schijnwerpers. Hoewel de Chinese staatsmedia India niet expliciet noemden, lijkt de oprichting van milities tegen India te zijn gericht. Vanuit het perspectief van de CCP-leiders zou India Tibetanen mobiliseren naar onafhankelijkheid om de VRC te splitsen.

De regering van de TAR heeft tot taak de militair-civiele integratie, de militair-civiele samenwerking op het gebied van openbare veiligheid en de integratie van grens- en civiele bescherming te versterken en de militair-politieke militaire civiele integratie te consolideren (artikel 9).

Aangezien Xi Jinping de stelregel van Mao Zedong heeft herhaald dat de “partij het wapen beveelt” en boven de staat en het leger staat, lijkt de militair-civiele integratie en de vorming van een “civiele verdedigingslinie aan de grens” (artikel 11) een politieke manoeuvreren om Tibetanen tegen Tibetanen en tegen India op te zetten – dat onderdak biedt aan de Dalai Lama en het Centraal Tibetaanse bestuur en waar het grootste aantal Tibetaanse vluchtelingen is gevestigd.

militie groepen
Lanceringsceremonie voor vijf militiegroepen in de Tibetaanse militaire regio in juni 2020.

Beheer en propaganda

Het op netwerken gebaseerde bewakingssysteem, aanvankelijk gepubliceerd als een manier om de toegang van het publiek tot basisdiensten te verbeteren in januari 2012, was ontworpen als “netten in de lucht en vallen op de grond”, in de woorden van Yu Zhengsheng, toenmalig lid van het Permanent Comité. van het Politbureau van de CCP in februari 2013. Vanaf het begin was het netbeheer primair bedoeld voor bewaking en controle. Het is een standaardbeweging in de securitisatie van alles wat nu heerst, en rechtvaardigt de demobilisatie en machteloosheid van Tibetanen en hun fragmentatie onder netbeheer. Netbeheer wordt niet genoemd in de antispionagewet op nationaal niveau, noch in de ‘gedetailleerde implementatie van de contraspionagewet’ door de staatsraad. Het wordt ook niet gespecificeerd in contraspionagevoorschriften voor provincies met inwoners met een Chinese meerderheid; In de voorschriften van de provincie Jiangsu inzake contraspionage wordt bijvoorbeeld geen melding gemaakt van netbeheer. Toch is het expliciet in de TAR-regelgeving over contraspionage en ook in die van de regelgeving in Sichuan, waar Tibetaans bewoonde gebieden deel uitmaken van de provincie.

Hoofdstuk III van de TAR-regelgeving, getiteld “Publiciteit en educatie” (artikel 23-28), vereist propaganda over “contraspionage” om alle uithoeken van de samenleving te bereiken. De nationale veiligheidsprogramma’s van schoolkinderen moeten veiligheidskennis “contra-spionage” integreren in de inhoud van onderwijs en onderwijs (artikel 25). Zowel gedrukte als digitale door de staat gecontroleerde massamedia en internetproviders hebben de taak om “contraspionage” -propaganda uit te voeren in de vorm van advertenties, video’s en ander propagandamateriaal (artikel 28). Dorpscomités worden verondersteld te worden geleid om massa “onderwijswerk” in hun dorpen uit te voeren. Met andere woorden, de dorpscomités zijn belast met propagandawerk binnen de dorpen (artikel 10 en 23).

Verergering van de mensenrechtensituatie

Toen hem werd gevraagd naar de impact van de nieuwe TAR-regels voor contraspionage op de mensenrechten van de Tibetanen in Peking die over Tibet regeerden, zei de vooraanstaande Chinese rechtsgeleerde Teng Biao tegen de International Campaign for Tibet:

“[D] e TAR’s veiligheidsvoorschriften voor contraspionage zullen gewone Tibetanen in gevaar brengen. Het zal een golf van politieke campagnes op gang brengen die de vrijheid van meningsuiting en godsdienstvrijheid onderdrukken. De contraspionageregelgeving en de uitvoering ervan zullen de mensenrechtensituatie in Tibet, die al tragisch is, verergeren. “