International Campaign for Tibet salue la déclaration publiée cette semaine par huit experts des Nations unies, qui mettent en cause l’adoption par la Chine de sa « Loi sur la Promotion de l’unité et du progrès ethniques » comme un nouvel outil permettant au Parti communiste chinois de poursuivre son objectif de « sinisation », visant l’assimilation culturelle et linguistique forcée des Tibétains et d’autres communautés.
« Nous souhaitons attirer l’attention sur les risques que la Loi sur la promotion de l’unité et du progrès ethniques instaure une approche uniforme des relations ethniques dans l’ensemble des régions de Chine, ce qui pourrait renforcer les restrictions des droits des minorités », ont déclaré les Rapporteurs spéciaux. La loi, qui entre en vigueur le 1er juillet, « … pourrait transformer des mesures régionales temporaires ou expérimentales en obligations nationales contraignantes, avec de graves conséquences pour l’autonomie linguistique, culturelle et religieuse des communautés ethniques, notamment les Tibétains, les Ouïghours et les Mongols ».
Concernant l’enseignement des langues, les rapporteurs spéciaux ont souligné que le fait d’exiger que le tibétain « soit subordonné au mandarin “dans sa position, son ordre, etc.” dans les contextes publics renforce une hiérarchie linguistique ». En outre, l’interdiction vague d’« entraver » l’apprentissage du mandarin en République populaire de Chine « pourrait être utilisée contre les enseignants, les parents ou les défenseurs qui privilégient » l’apprentissage de la langue tibétaine.
S’agissant de la préservation culturelle, les Rapporteurs spéciaux estiment que la loi « semble centraliser le pouvoir d’interprétation de ce qui constitue une expression culturelle acceptable, ce qui pourrait restreindre l’exercice concret de l’autonomie culturelle, en contradiction avec l’article 38 de la loi de la République populaire de Chine sur l’autonomie régionale nationale ».
En matière de liberté de religion, les Rapporteurs spéciaux indiquent que la loi « semble porter atteinte » à son exercice, car « elle subordonne la pratique religieuse ou des convictions à un alignement idéologique imposé par l’État, tout en interférant avec l’autonomie de la doctrine religieuse, l’indépendance des institutions religieuses et le droit des individus et des communautés de manifester leurs convictions sans coercition étatique ».
En ce qui concerne la répression transnationale, l’article 63 de la loi offre un prétexte à Pékin pour cibler des individus hors de Chine pour des actes qui « portent atteinte à l’unité et au progrès ethniques ou créent des divisions ethniques ». Ce langage vague pourrait conduire à une extension de la répression transnationale de la Chine à l’encontre de membres des diasporas tibétaine, ouïghoure et mongole, entre autres, qui exercent leur droit internationalement reconnu à la liberté d’expression et critiquent les politiques chinoises.
Les observations des Rapporteurs spéciaux concordent étroitement avec l’analyse indépendante d’ICT, selon laquelle cette loi reflète l’abandon par la Chine de ses engagements nationaux et internationaux en matière de droits humains. L’intention du Chinese Communist Party d’assimiler de force les Tibétains et d’autres communautés apparaît encore plus clairement dans son 15e plan quinquennal.
« ICT se félicite de ces conclusions d’experts, qui exposent clairement l’intention du Parti communiste chinois d’éroder le patrimoine culturel, linguistique et religieux unique du Tibet et d’assimiler les Tibétains. La longue liste de violations graves des droits résultant de cette loi est frappante », a déclaré la Présidente d’ICT, Tencho Gyatso. « ICT est reconnaissante pour l’analyse professionnelle, indépendante et impartiale menée par ces Rapporteurs spéciaux de l’ONU. »
ICT se joint aux experts de l’ONU pour appeler à un accès sans entrave à la Chine et au Tibet pour les mécanismes indépendants des Nations unies en matière de droits humains. Parallèlement, ICT appelle les États-Unis, l’Union européenne, les gouvernements partageant les mêmes vues et d’autres partenaires internationaux à intégrer les conclusions des experts de l’ONU dans leurs prochaines rencontres avec des responsables chinois, ainsi que dans les enceintes des Nations unies et autres forums multilatéraux.
Huit rapporteurs spéciaux de l’ONU ont collaboré à ces conclusions : le rapporteur spécial sur les questions relatives aux minorités ; le rapporteur spécial dans le domaine des droits culturels ; le rapporteur spécial sur le droit au développement ; le rapporteur spécial sur le droit à l’éducation ; le rapporteur spécial sur la promotion et la protection du droit à la liberté d’opinion et d’expression ; le rapporteur spécial sur les droits à la liberté de réunion pacifique et d’association ; le rapporteur spécial sur le droit à un logement convenable en tant qu’élément du droit à un niveau de vie suffisant, ainsi que sur le droit à la non-discrimination dans ce contexte ; et le rapporteur spécial sur la liberté de religion ou de conviction. Ces experts sont des spécialistes indépendants des droits humains nommés par le Conseil des droits de l’homme des Nations unies.
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