11 October 2019

Zorgen over ondertekening uitleveringsverdrag Nepal-China tijdens bezoek Xi Jinping aan Nepal

ICT roept de Nepalese autoriteiten op om geen uitleveringsverdrag met China en de internationale gemeenschap te ondertekenen om waakzaam te zijn en de rechten van Tibetanen in Nepal te beschermen.

De beveiliging in de hoofdstad van Nepal, Kathmandu, is deze week verder aangescherpt voorafgaande aan het bezoek van de Chinese president Xi Jinping van zaterdag 12 oktober tot zondag 13 oktober.  Volgens rapporten uit Nepal werden ten minste 18 Tibetanen vastgehouden door de Nepalese politie in verband met het bezoek, hoewel sommigen van hen vervolgens zijn vrijgelaten. [1] Vijf Tibetanen die een conferentie van de Central Tibetan Administration in India hadden bijgewoond, kregen geen toestemming om Nepal opnieuw binnen te komen. Eerder werden negen Tibetaanse activisten, waaronder schrijver-activist Tenzin Tsundue, vastgehouden in Chennai, India, deze week [2] voorafgaand aan de aankomst van Xi voor bilaterale gesprekken met de Indiase premier Narendra Modi.

Volgens rapporten heeft de Nepalese regering een mogelijk uitleveringsverdrag met China besproken voorafgaand aan het bezoek van Xi. Zelfs als een dergelijk verdrag niet zou worden ondertekend tijdens het bezoek op hoog niveau, zijn er vrees dat de Nepalese regering onder druk zal worden gezet om in de nabije toekomst verdere stappen te ondernemen om een ​​dergelijk verdrag te sluiten. De Internationale Campagne voor Tibet (ICT) vreest dat een dergelijk verdrag bepalingen zou kunnen bevatten die de status van Tibetanen in Nepal verder in gevaar zouden kunnen brengen.

De heersende communistische regering van Nepal heeft de afgelopen maanden een beslissende spil richting Beijing gemaakt. Nepalese functionarissen en leiders zijn zelfs getraind in ‘Xi Jinping Thought’, waardoor velen in Nepal bezorgdheid hebben over soevereiniteit en rechterlijke onafhankelijkheid.

Deze week verscheen er nieuws in een deel van de Nepalese media en in andere bronnen dat de Nepalese regering zich voorbereidde om een ​​uitleveringsverdrag met China te ondertekenen tijdens het bezoek van de Chinese president en de communistische partijsecretaris Xi Jinping dit weekend.

Het is niet bekend of een dergelijk verdrag zal worden ondertekend tijdens het bezoek van Xi; een Nepalese persbericht meldde dat na een bijeenkomst op 10 oktober 2019 van leiders en ex-premiers de huidige premier KP Oli van Nepal zei dat de regering het verdrag niet zou ondertekenen tijdens het bezoek van Xi. [3] Een goed geïnformeerde bron in Kathmandu die voor een Nepalese burgerrechtenorganisatie werkt, zei tegen ICT: “De overeenkomst is klaar om van Nepalese kant te gaan en de Chinese kant wil dat het gebeurt. We weten niet precies wat er tijdens het bezoek zal gebeuren. Maar de Nepalezen moeten niet blindelings volgen wat de Chinezen zeggen; we noemen onszelf een democratie en moeten onze soevereiniteit beschermen. ”

De Chinese regering streeft al een aantal jaren naar een dergelijke overeenkomst en men gelooft dat de regering van Nepal zich bij eerdere gelegenheden heeft verzet tegen de druk van China. [4] Na een bezoek aan China door Oli in juni 2018, werd een gezamenlijke verklaring uitgegeven waarin stond: ‘Beide partijen kwamen overeen om te onderhandelen over het Verdrag inzake wederzijdse rechtshulp in strafzaken en het Verdrag betreffende uitlevering, om de samenwerking bij het beheer van grensgebieden te versterken. en vechten tegen illegale grensovergangen en transnationale misdrijven. ”[5] In een analyse na het bezoek schreef een Nepalese geleerde:“ China heeft gezocht naar ‘Verdrag inzake wederzijdse rechtshulp in strafzaken’ en ‘Verdrag betreffende uitlevering’ vergelijkbaar met Nepal -India-uitleveringsverdrag dat het voorkomen van anti-China-activiteiten vanuit Nepalees grondgebied vergemakkelijkt. ”[6]

De Internationale Campagne voor Tibet (ICT) maakt zich zorgen over het feit dat een uitleveringsverdrag tussen Nepal en China wordt besproken en in de nabije toekomst zou kunnen worden ondertekend. De Chinese regering schendt systematisch de fundamentele mensenrechten, inclusief het recht op een eerlijk proces, dus elk uitleveringsverdrag met China is zeer problematisch, zoals de recente ontwikkelingen in Hong Kong duidelijk hebben aangetoond. Een dergelijk verdrag zou de situatie van Tibetaanse vluchtelingen in Nepal, wier status al lange tijd precair is, verder in gevaar kunnen brengen.

China heeft geprobeerd uitleveringsverdragen met andere landen aan te dringen om individuen die verdacht worden van ontrouw, te criminaliseren en te richten op de eenpartijstaat, dissidenten en vreedzame demonstranten. De aanhoudende protesten in Hong Kong werden aangewakkerd door de druk van Beijing om wetgeving aan te nemen die uitlevering van Hong Kong aan China toestaat.

Interessant is dat er vorige maand een ongekende oefening was in de export van Beijing van zijn ideologie in Nepal, toen een tweedaags symposium over “Xi Jinping Thought” werd gehouden en Song Tao, het hoofd van de International Liaison Department van de Chinese Communistische Partij (CCP) ), en andere CCP-functionarissen gaven “training” aan ongeveer 200 leiders van de Nepalese Communistische Partij (NCP), waaronder premier Oli. [7]

Deze doctrine, die Xi onderschrijft als de ‘kern’-leider van China en die de hele Volksrepubliek China moet leiden, werd uitgebreid buiten de grenzen van China tot Kathmandu, tot ontzetting van veel Nepalese oppositieleiders en leden van het maatschappelijk middenveld. Ajaya Bhadra Khanal, een onderzoeker bij het Centrum voor sociale inclusie en democratie, werd in de Nepalese media geciteerd en zei: “Het openbare en buitenlandse beleid van Nepal is lang belemmerd door een gebrek aan consistentie. Deze nieuwe ontwikkeling zal Nepal waarschijnlijk beroven van zijn onafhankelijke en vrije besluitvorming. ”[8]

Na de training hebben het NCP en de CCP een 24-punts bilaterale overeenkomst ondertekend op 24 september 2019. [9] In een ongedateerd conceptkopie van de overeenkomst van de Internationale Campagne voor Tibet staat dat beide partijen overeenkwamen om “uitwisseling op hoog niveau” en meer “samenwerking” te intensiveren om “ervaringen uit te wisselen bij het versterken van bestuurscapaciteitsopbouw, werk op basisniveau. “In de conceptkopie werd ook gesteld dat het” partij-tot-partij-kanaal “tussen de CCP en NCP” ten volle in gebruik moet worden genomen “en dat de uitwisselingen” tussen jeugd en lokale leiders van Nepal en China “ook moeten worden versterkt.

Nepal maakt deel uit van de strategische inspanning van China om de politieke ‘stabiliteit’ in Tibet te handhaven en af ​​te dwingen, wat betekent dat de Chinese autoriteiten volledige controle, naleving van het beleid van de Communistische Partij en de vernietiging van alle meningsverschillen willen waarborgen. Partijfunctionarissen stellen politieke ‘stabiliteit’ in Tibet, een belangrijk grensgebied, gelijk aan de veiligheid van de hele Volksrepubliek, en deze aanpak is uitgebreid tot Nepal, met zijn nauwe banden met Tibet en de locatie als toegangspoort tot ballingschap voor Tibetanen die op zoek zijn naar om de Chinese overheersing te ontvluchten. [10]

Vooral sinds 2008, toen een brutale aanpak werd opgelegd als reactie op vreedzame protesten in Tibet, wordt de interactie tussen China en Nepal gekenmerkt door Chinese financiële of andere steun, en in ruil daarvoor is de verwachting dat Nepal zal veroordelen, voorkomen of fysiek zal vernietigen ” anti-China-activiteiten op Nepalees grondgebied – hoewel de definitie van “anti-China” -activiteit niet is gedefinieerd. Demonstraties en bijeenkomsten met een openlijk politieke toon kunnen onder die categorie vallen, maar de moeilijkheden voor Tibetanen in Nepal zijn veel verder gegaan dan het politieke en omvatten veel verschillende aspecten van hun culturele, sociale, burgerlijke en economische leven.

De Chinese minister van Buitenlandse Zaken Wang Yi werd in september naar Kathmandu gestuurd om de banden voorafgaand aan de aankomst van Xi deze week te versterken. Volgens een rapport van de Chinese staatsmedia over het bezoek, herhaalde de premier van Nepal dat Nepal zich aan het één-China-beleid hield en zei dat er geen anti-Chinese activiteiten in het land zijn toegestaan, waarmee hij de trouw van Nepal aan de dictaten van China over Tibet aangeeft. ]

Het vermogen van Nepal om de hardhandige aanpak van China ten aanzien van Tibet tegen te gaan, wordt steeds meer aangetast, vooral omdat Nepal in 2017 formeel toetrad tot het ‘One Belt One Road’-initiatief, met beloften van miljoenen dollars aan Chinese investeringen in Nepalese infrastructuur en projecten. [12]

Een directe correlatie tussen de verdieping van de investeringen en de hulp van China en de kwetsbaarheden van Tibetanen in Nepal wordt openlijk erkend door Beijing, die zijn investering heeft beschreven als een beloning voor Nepal voor zijn ‘belangrijke rol bij het beschermen tegen Tibetaanse separatisten’, volgens de staatsmedia . [13]

Sinds de aanscherping van de grenscontroles en het hardhandig optreden in Tibet in 2008 is het aantal binnengekomen Tibetaanse vluchtelingen in Nepal dramatisch gedaald. Er is ook nog steeds niets gedaan over de status van de Tibetaanse vluchtelingen. Tragisch genoeg blijven duizenden Tibetanen staatloos en in politiek opzicht in Nepal.

voetnoten:

[1] Informatie ontvangen door ICT uit bronnen in Nepal.

[2] Volgens Radio Free Asia: “De activisten waren van plan om ongeveer 50 kilometer (31 mijl) te protesteren tegen de locatie in de stad Mamallapuram in Tamil Nadu, waar Xi en Modi gepland zijn om elkaar te ontmoeten op 11-13 oktober, temidden van recente spanningen. in de Chinees-Indische relatie over handels- en grensgeschillen. […] Media berichten dat de politie in totaal 42 Tibetanen heeft vastgehouden, maar de meesten van hen hebben laten gaan nadat ze hadden beloofd af te zien van het demonstreren en de vrede te handhaven. ”Radio Free Asia, 8 oktober 2019, https://www.rfa.org/ engels / nieuws / tibet / negen Tibetaanse-activisten gearresteerd-10082019170851.html

[3] Online portal Khabarhub had gemeld dat het dit weekend zou kunnen worden ondertekend, maar heeft hun rapport bijgewerkt en zei: “Nepal zal geen uitlevering en wederzijdse rechtshulpovereenkomst met China ondertekenen tijdens het staatsbezoek van de Chinese president Xi Jinping aan Nepal op zaterdag . […] De beslissing daartoe werd genomen na een overlegvergadering met voormalige premiers die donderdag door premier KP Oli was bijeengeroepen. ”Https://english.khabarhub.com/2019/10/48348/ Deze informatie werd ook bevestigd door ICT bronnen. Khabarhub bevestigde ook dat er vóór het bezoek van Xi een ontwerp van het verdrag was opgesteld.

[4] China’s strategische convergentie, My Republica, 27 juni 2018, https://myrepublica.nagariknetwork.com/news/china-s-strategic-convergence/ Ook, volgens de Kathmandu Post, heeft China de tekst van een uitlevering doorgestuurd verdrag voor Nepal ter overweging in 2009 en ook voorafgaand aan het bezoek van de voormalige Chinese premier Wen Jiabao aan Nepal in januari 2012. De krant rapporteerde in een artikel op 22 oktober 2014 dat: “Nepal nog op China reageert op een van de twee documenten. ”(Https://kathmandupost.com/m Various/2014/10/22/china-proposes-bippa-extradition-treaty-to-nepal)

[5] Gezamenlijke verklaring tussen de Volksrepubliek China en Nepal, 21 juni 2018, https://www.fmprc.gov.cn/mfa_eng/wjdt_665385/2649_665393/t1570977.shtml

[6] China’s strategische convergentie My Republica, 27 juni 2018, https://myrepublica.nagariknetwork.com/news/china-s-strategic-convergence/

[7] Communistische Partij van Nepal en de Communistische Partij van China formaliseren de betrekkingen, Kathmandu Post, 25 september 2019 https://kathmandupost.com/politics/2019/09/25/nepal-communist-party-and-the-communist- party-of-china-formaliseren-relaties

[8] Een blauwdruk voor het consolideren van macht: China exporteert Xi Jinping Thought naar Nepal, Kathmandu Post, 24 september 2019, https://kathmandupost.com/national/2019/09/24/a-blueprint-for-consolidating-power -china-export-xi-Jinping-gedachte-to-Nepal

[9] Communistische Partij van Nepal en de Communistische Partij van China formaliseren de betrekkingen, Kathmandu Post, 25 september 2019 https://kathmandupost.com/politics/2019/09/25/nepal-communist-party-and-the-communist- party-of-china-formaliseren-relaties

[10] ICT documenteerde de situatie voor Tibetanen gedurende een aantal jaren op jaarbasis in zijn reeks rapporten getiteld ‘Dangerous Crossing’ – al deze rapporten zijn gearchiveerd op: https://www.savetibet.org/category/publications/major- ict-report / gevaarlijke kruising /

[11] Nepal, China belooft samenwerking verder te stimuleren, Xinhua, 9 september 2019, http://www.xinhuanet.com/english/2019-09/10/c_138379001.htm

[12] Volgens de Chinese staatsmedia heeft China in maart 2017 directe buitenlandse investeringen van 8,2 miljard dollar in het Himalaya-land gedaan uit totale toezeggingen van 13,52 miljard dollar ontvangen op de Nepal Investment Summit. Hetzelfde Global Times-artikel merkte op dat: “De Chinese toezeggingen overschaduwden de inzet van India van $ 317 miljoen bij hetzelfde evenement.” Global Times, 14 augustus 2017, http://www.globaltimes.cn/content/1061315.shtml Bovendien China heeft miljarden dollars uitgegeven aan infrastructuurprojecten in Tibetaanse gebieden die grenzen aan Nepal. (Zie ook: Nikkei Asian Review, 9 maart 2019, https://asia.nikkei.com/Spotlight/Belt-and-Road/Belt-and-Road-reaches-Nepal-s-wild-north-winning-China -invloed).

[13] “China zou genereuzere hulp aan Nepal moeten bieden te midden van een Chinees-Indisch grensgeschil”, Global Times, 14 augustus 2017, http://www.globaltimes.cn/content/1061315.shtml