D\u2019apr\u00e8s les informations recueillies par International Campaign for Tibet (ICT), en 2026, les autorit\u00e9s chinoises poursuivent l\u2019un des programmes de gouvernance rurale les plus intensifs dans la r\u00e9gion autonome du Tibet (RAT), en d\u00e9ployant plus de 22 000 cadres dans presque tous les villages. Ces mesures s\u2019inscrivent dans la strat\u00e9gie de longue date du Parti communiste chinois (PCC) visant \u00e0 renforcer le contr\u00f4le politique et \u00e0 acc\u00e9l\u00e9rer les politiques d\u2019assimilation forc\u00e9e \u00e0 travers la RAT.<\/p>\n\n\n\n
Lors d\u2019une conf\u00e9rence de haut niveau<\/a> tenue le 18 mai \u00e0 Lhassa, le secr\u00e9taire du Parti Wang Junzheng a salu\u00e9 les r\u00e9sultats des \u00e9quipes de travail stationn\u00e9es dans les villages et a pr\u00e9sent\u00e9 les priorit\u00e9s du 15e contingent de cadres r\u00e9cemment d\u00e9ploy\u00e9s. La r\u00e9union a combin\u00e9 des remises de prix aux \u00e9quipes jug\u00e9es les plus performantes avec des directives visant \u00e0 approfondir l\u2019\u00e9ducation id\u00e9ologique, \u00e0 maintenir la stabilit\u00e9 et \u00e0 promouvoir la revitalisation rurale.<\/p>\n\n\n\n Dans le cadre de ce programme, lanc\u00e9 en 2011, les \u00e9quipes de cadres sont tenues de vivre, de manger et de travailler \u00e0 temps plein dans les villages, selon des rotations annuelles. Avec environ 22 500 cadres d\u00e9ploy\u00e9s \u00e0 tout moment, le PCC maintient une moyenne de quatre cadres par village dans la r\u00e9gion autonome du Tibet (RAT), ce qui en fait l\u2019une des densit\u00e9s les plus \u00e9lev\u00e9es de personnel \u00e9tatique int\u00e9gr\u00e9 au niveau local dans tout espace sous contr\u00f4le du PCC. Depuis le lancement du programme, la Chine a proc\u00e9d\u00e9 \u00e0 plus de 297 000 d\u00e9ploiements de cadres \u00e0 travers 15 vagues successives. La rotation la plus r\u00e9cente, en mai 2026, s\u2019inscrit dans un cycle annuel d\u00e9sormais hautement institutionnalis\u00e9, visant \u00e0 surveiller, intimider et exercer une pression sur les communaut\u00e9s tib\u00e9taines.<\/p>\n\n\n\n Dans les pr\u00e9fectures tib\u00e9taines autonomes situ\u00e9es hors de la RAT – notamment dans certaines zones du Qinghai, du Sichuan, du Gansu et du Yunnan – les d\u00e9ploiements de cadres sont nettement moins importants que dans la RAT. Par exemple, la province du Qinghai a envoy\u00e9 5 221 membres d\u2019\u00e9quipes de travail dans les villages en 2021, principalement dans les zones tib\u00e9taines. Dans les pr\u00e9fectures tib\u00e9taines de Kardze (Ganzi) et Ngaba (Aba) au Sichuan, ainsi que dans les zones tib\u00e9taines du Gansu, l\u2019International Campaign for Tibet estime que le PCC a d\u00e9ploy\u00e9 dans certains cas plusieurs centaines de cadres par district, ce qui sugg\u00e8re un total de quelques milliers seulement dans l\u2019ensemble des r\u00e9gions tib\u00e9taines hors RAT. Globalement, ces d\u00e9ploiements restent nettement plus limit\u00e9s que ceux concentr\u00e9s dans la RAT, ce qui souligne la perception de P\u00e9kin de la RAT comme une priorit\u00e9 strat\u00e9gique n\u00e9cessitant une p\u00e9n\u00e9tration plus profonde des structures locales.<\/p>\n\n\n\n \u00ab La mise en \u0153uvre du travail d\u2019envoi de cadres dans les villages constitue une d\u00e9cision majeure et un d\u00e9ploiement important pris par le Comit\u00e9 du Parti de la r\u00e9gion autonome du Tibet conform\u00e9ment aux exigences du Comit\u00e9 central du Parti \u00bb, a d\u00e9clar\u00e9 Wang Junzheng dans son discours, selon les rapports officiels. Les cinq axes prioritaires du programme ont \u00e9t\u00e9 d\u00e9finis comme le renforcement du sentiment d\u2019appartenance \u00e0 la nation chinoise, la lutte contre le s\u00e9paratisme, la d\u00e9fense des zones frontali\u00e8res, l\u2019augmentation des revenus ruraux et le maintien de la stabilit\u00e9 sociale.<\/p>\n\n\n\n Pour le travail de stationnement des cadres de cette ann\u00e9e, Wang Junzheng a insist\u00e9 sur cinq priorit\u00e9s continues visant \u00e0 renforcer le travail id\u00e9ologique et politique, am\u00e9liorer la gouvernance locale, consolider le sentiment d\u2019une communaut\u00e9 nationale chinoise unifi\u00e9e et revitaliser les structures rurales et la construction du Parti \u00e0 la base.<\/p>\n\n\n\n Dans des directives explicites, Wang a demand\u00e9 aux cadres de \u00ab s\u2019en tenir \u00e0 l\u2019orientation claire consistant \u00e0 concentrer le travail sur la base, renforcer les organisations locales du Parti, suivre la ligne de masse du Parti \u00e0 la nouvelle \u00e8re, et mener les activit\u00e9s de \u201ccadres et membres du Parti entrant dans les villages et les foyers pour former des bin\u00f4mes et se lier d\u2019amiti\u00e9\u201d ainsi que la \u201cgrande enqu\u00eate de 100 jours dans les villages et les foyers\u201d, afin de renforcer davantage le lien entre le Parti et les masses et d\u2019accro\u00eetre continuellement la force centrip\u00e8te et la coh\u00e9sion de la population envers le Parti et le gouvernement. \u00bb<\/p>\n\n\n\n L\u2019expression \u00ab former des bin\u00f4mes et se lier d\u2019amiti\u00e9 \u00bb d\u00e9signe une tactique courante du travail de masse du Front uni au Tibet, dans le cadre de laquelle des dizaines de milliers de cadres sont associ\u00e9s \u00e0 des foyers tib\u00e9tains dans un programme structur\u00e9 de \u00ab mise en relation amicale \u00bb. Des responsables sont affect\u00e9s \u00e0 des familles sp\u00e9cifiques qu\u2019ils doivent visiter r\u00e9guli\u00e8rement et parfois rejoindre pour la nuit. Les cadres y m\u00e8nent un travail d\u2019endoctrinement politique et de propagande en expliquant les politiques du Parti, la pens\u00e9e de Xi Jinping et en promouvant \u00ab l\u2019unit\u00e9 ethnique \u00bb.<\/p>\n\n\n\n Les cadres du PCC recueillent \u00e9galement des informations sur les situations familiales, les positions id\u00e9ologiques ou les risques potentiels, et encouragent l\u2019usage du chinois ainsi que la comm\u00e9moration des f\u00eates nationales chinoises dans les zones rurales tib\u00e9taines. Par exemple, dans le comt\u00e9 frontalier de Menling (Milin)<\/a>, l\u2019\u00e9quipe de travail du village de Daling a coordonn\u00e9 avec des procureurs des visites au village pour distribuer plus de 800 exemplaires de documents juridiques bilingues \u00e0 la population, apr\u00e8s l\u2019annonce de la construction du projet hydro\u00e9lectrique de Medog en juillet 2025. Feng Chun, chef d\u2019\u00e9quipe stationn\u00e9 dans le village de Yusong, a relog\u00e9 63 foyers repr\u00e9sentant 223 personnes dans de \u00ab nouveaux logements \u00bb en sept jours en raison du projet hydro\u00e9lectrique. Feng a affirm\u00e9 que l\u2019\u00e9quipe avait \u00ab visit\u00e9 au total 10 000 personnes, facilit\u00e9 la signature d\u2019accords par 605 foyers repr\u00e9sentant 2 587 personnes, et achev\u00e9 les op\u00e9rations de relogement dans neuf villages de r\u00e9installation \u00bb cette ann\u00e9e.<\/p>\n\n\n\n Dans la pratique, ce programme de \u00ab mise en relation amicale \u00bb, en place depuis une d\u00e9cennie, transforme les responsables en \u00ab proches \u00bb int\u00e9gr\u00e9s charg\u00e9s de surveiller et d\u2019orienter les Tib\u00e9tains vers les politiques du Parti afin d\u2019assurer un contr\u00f4le \u00e9troit \u00e0 la base au Tibet. Entre 2011 et 2024, le parti-\u00c9tat a d\u00e9pens\u00e9 plus de 20 milliards de yuans (environ 2,8 milliards de dollars am\u00e9ricains) pour renforcer le contr\u00f4le du Parti dans les 5 594 villages de la RAT, selon le Bureau de presse du gouvernement populaire de la r\u00e9gion autonome du Tibet<\/a>.<\/p>\n\n\n\n Initialement \u00e9largi dans le cadre de la campagne nationale chinoise de lutte contre la pauvret\u00e9, le programme de stationnement de cadres dans les villages est devenu un outil permanent de contr\u00f4le \u00e9tatique. Depuis que la Chine a d\u00e9clar\u00e9 avoir vaincu l\u2019extr\u00eame pauvret\u00e9, l\u2019accent a \u00e9t\u00e9 d\u00e9plac\u00e9 vers le travail id\u00e9ologique, la construction de l\u2019identit\u00e9 nationale chinoise et la s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res.<\/p>\n\n\n\n Dans les villages frontaliers du Tibet situ\u00e9s pr\u00e8s de l\u2019Inde, du N\u00e9pal et du Bhoutan, les cadres jouent un double r\u00f4le : promouvoir le d\u00e9veloppement \u00e9conomique tout en soutenant les implantations frontali\u00e8res de type \u00ab xiaokang \u00bb (villages relativement prosp\u00e8res) et les m\u00e9canismes de d\u00e9fense conjointe. Le programme cr\u00e9e un canal direct permettant aux autorit\u00e9s centrales et r\u00e9gionales de surveiller les opinions locales et d\u2019assurer la mise en \u0153uvre des politiques centrales. Les cadres performants b\u00e9n\u00e9ficient souvent d\u2019avantages en mati\u00e8re de promotion, faisant du service en zone rurale un tremplin pour leur carri\u00e8re politique.<\/p>\n\n\n\n Alors que le 15e d\u00e9ploiement de cadres est en cours, aucun signe ne laisse entrevoir une r\u00e9duction du programme. Wang Junzheng a insist\u00e9 sur la n\u00e9cessit\u00e9 de rendre ce travail \u00ab plus approfondi et plus solide \u00bb, ce qui sugg\u00e8re la poursuite d\u2019investissements \u00e9lev\u00e9s en personnel, en formation et en syst\u00e8mes d\u2019\u00e9valuation. L\u2019International Campaign for Tibet estime que la conf\u00e9rence de mai 2026 confirme le caract\u00e8re central du programme de stationnement de cadres dans les villages comme pilier de la politique chinoise au Tibet sous Xi Jinping, combinant projets de d\u00e9veloppement et objectifs politiques et s\u00e9curitaires. Alors que P\u00e9kin continue de donner la priorit\u00e9 \u00e0 la \u00ab construction d\u2019une identit\u00e9 nationale chinoise partag\u00e9e \u00bb dans les zones tib\u00e9taines, ce programme de cadres stationn\u00e9s dans les villages devrait rester un \u00e9l\u00e9ment central de la gouvernance dans les r\u00e9gions tib\u00e9taines pour les ann\u00e9es \u00e0 venir.<\/p>\n\n\n\n Alors que les cadres mettent en \u0153uvre les politiques existantes du parti-\u00c9tat, des orientations et strat\u00e9gies concr\u00e8tes \u00e0 court et moyen terme devraient \u00e9merger lors du prochain 11e Congr\u00e8s du Parti de la RAT pr\u00e9vu plus tard cette ann\u00e9e, ainsi que lors du 8e Forum central sur le travail au Tibet, qui doit se tenir \u00e0 la suite de son cycle quinquennal. Le dernier Forum sur le travail au Tibet s\u2019est tenu en ao\u00fbt 2020.<\/p>\n\n\n\nPr\u00e9sence de l\u2019\u00c9tat au niveau local<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
\u00ab Se lier d\u2019amiti\u00e9 \u00bb et surveillance<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
\u00c9volution strat\u00e9gique et s\u00e9curit\u00e9 des fronti\u00e8res<\/strong><\/h3>\n\n\n\n
Perspectives futures<\/strong><\/h3>\n\n\n\n