En partenariat avec l’Asian Network for Free Elections (ANFREL), International Campaign for Tibet (ICT) a mené une mission d’observation électorale lors du second tour des élections de 2026 de l’Administration centrale tibétaine (CTA). Du 21 au 30 avril 2026, des membres du personnel de d’ICT et d’ANFREL ont rejoint sept experts internationaux chargés de l’observation électorale en Inde afin d’observer les processus électoraux et d’échanger avec des acteurs locaux.
À Dharamsala, McLeod Ganj, Bir, Bylakuppe, Dehradun et Mussoorie, les observateurs ont suivi les activités de campagne, les initiatives d’information des électeurs, le déroulement du scrutin ainsi que le dépouillement des votes. Sur la base de leurs observations et des données recueillies, ANFREL a publié un rapport examinant les procédures électorales et formulant des recommandations à l’attention de la CTA afin de renforcer davantage ses institutions démocratiques et ses systèmes électoraux.
Fondée en 1997, ANFREL mène régulièrement des missions d’observation électorale, développe des programmes de renforcement des capacités et plaide auprès des gouvernements afin qu’ils répondent aux enjeux liés aux processus électoraux. Malgré plusieurs décennies d’expérience dans l’observation des élections à travers l’Asie, le suivi du processus électoral du gouvernement tibétain en exil a constitué une expérience unique et significative pour ANFREL. La dispersion géographique de la diaspora tibétaine exige des processus électoraux organisés à l’échelle internationale et adaptés aux législations des pays dans lesquels vivent les communautés tibétaines en exil.
Les élections de la CTA d’avril 2026 se sont déroulées dans 27 pays et ont comptabilisé 91 042 électeurs inscrits. La Commission électorale centrale (CEC) s’est appuyée sur la collaboration de centaines de responsables électoraux, bénévoles, bureaux des communautés d’accueil, réseaux communautaires et autres acteurs afin de diffuser des informations sur les élections, d’encourager la participation et d’administrer efficacement le processus électoral conformément aux règles et directives de la CEC.
Dans l’ensemble, les observateurs électoraux ont constaté le déroulement d’un scrutin démocratique organisé et crédible, depuis la période de campagne jusqu’au vote, au dépouillement et à l’annonce des résultats définitifs. Le Code de conduite et les directives électorales ont fourni des cadres clairs pour guider le processus électoral. De nombreux électeurs tibétains ont également exprimé un fort engagement civique, considérant leur participation au scrutin comme essentielle pour renforcer la légitimité de la CTA en tant que gouvernement démocratique en exil.
Le rapport d’ANFREL souligne également certains domaines dans lesquels des améliorations pourraient être apportées afin de renforcer davantage le processus électoral. Un engagement accru dans l’éducation des électeurs, notamment auprès des jeunes, des primo-votants et des personnes qui ne sont pas suffisamment touchées par les moyens de communication actuels, contribuerait à renforcer la confiance des électeurs et à accroître la participation. Bien que la désinformation n’ait pas compromis les élections d’avril, elle constitue un défi croissant auquel la CEC devra répondre lors de l’élaboration des directives pour les futurs scrutins.
Revenant sur son expérience d’observation des élections à Dharamsala et McLeod Ganj, la directrice exécutive d’ANFREL, Brizza Rosales, a partagé la profonde signification qu’elle attribue au processus démocratique du gouvernement tibétain en exil : « Nous avons été témoins de générations qui perpétuent une tradition démocratique ayant survécu en exil. Plus que tout, nous avons été témoins d’un espoir. Les élections tibétaines ne consistent pas simplement à choisir des représentants. Elles visent à préserver la voix d’un peuple. Elles visent à garantir que l’identité, la culture et les valeurs démocratiques continuent de s’épanouir, indépendamment de la géographie. Elles constituent un témoignage puissant de la conviction que la démocratie peut survivre, et même prospérer, lorsqu’elle repose sur la détermination, la participation et un objectif collectif. »
« Il était très encourageant de voir le public tibétain assumer pleinement ses responsabilités dans le cadre d’une gouvernance démocratique, aussi bien en tant qu’électeurs qu’en tant que responsables impliqués dans l’organisation des élections », a déclaré Bhuchung K. Tsering, membre de l’équipe de l’ICT ayant accompagné la mission d’ANFREL dans trois communautés tibétaines du sud de l’Inde.
Au-delà de la mission d’observation électorale menée en Inde, les Tibétains vivant en Corée du Sud ont participé pour la première fois aux élections générales de la CTA, une étape importante dans l’élargissement de la portée et de la représentativité du gouvernement tibétain en exil.
À travers l’Europe, les Tibétains ont voté pour élire deux sièges au Parlement tibétain en exil (TPiE). Le bureau d’ICT Europe à Amsterdam, aux Pays-Bas, a servi de bureau de vote.
De même, les Tibétains vivant en Amérique du Nord ont également voté pour deux sièges au Parlement tibétain en exil (TPiE). Les Tibétains aux États-Unis et au Canada ont eu la possibilité de déposer leur bulletin dans plusieurs bureaux de vote répartis dans les deux pays, organisés et gérés par les associations tibétaines locales en collaboration avec l’Administration centrale tibétaine.
Sherap Therchin, directeur exécutif du Comité Canada-Tibet, a observé les élections au Canada et a partagé les observations suivantes :
« En observant le déroulement des élections de l’Administration centrale tibétaine ici au Canada, ce qui m’a le plus marqué est la détermination discrète des Canadiens d’origine tibétaine, éloignés de leur terre d’origine depuis plusieurs générations et sur plusieurs continents, qui ont malgré tout tenu à venir voter. Qu’ils soient nés en exil, arrivés au Canada enfants ou qu’ils aient entièrement grandi sur le sol canadien, ils n’ont pas oublié leurs racines et ont pris au sérieux leur responsabilité de choisir leurs représentants. Il y a quelque chose de profondément significatif dans le fait que les Tibétains puissent exercer librement ce droit démocratique en exil, en choisissant leurs propres dirigeants, alors que ce même droit est catégoriquement refusé aux Tibétains vivant à l’intérieur du Tibet. »
« Il est également impressionnant de constater que ces élections sont organisées avec un budget très limité, le même jour à travers le monde partout où la diaspora tibétaine est présente – dans des foyers, des salles communautaires et des bureaux de vote de Toronto à Tokyo, de Washington à Paris ) où les Tibétains dispersés à travers le globe agissent comme un seul peuple, avec une seule voix », a poursuivi Therchin. « Une nation sans État, dispersée par la force, parvient néanmoins à organiser un exercice démocratique coordonné à travers tous les fuseaux horaires où elle est présente : une démonstration vivante qui réfute l’idée selon laquelle les Tibétains auraient besoin d’être gouvernés plutôt que de pouvoir se gouverner eux-mêmes. »
Les élections tibétaines démontrent la résilience du mouvement tibétain en exil et offrent une perspective encourageante pour l’avenir de la démocratie tibétaine. Comme le souligne le rapport d’ANFREL, les élections de la CTA de 2026 ont été crédibles et bien administrées, témoignant de plusieurs décennies d’engagement et de travail de Sa Sainteté le Dalaï-Lama et d’autres dirigeants tibétains pour promouvoir les valeurs et les pratiques démocratiques.
Malgré les défis inhérents à la gouvernance et à l’organisation d’élections en exil au sein d’une diaspora mondiale, les Tibétains en exil restent fermement engagés à soutenir et à renforcer leurs institutions démocratiques.
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